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海南率先实施《火灾调查员资格制度》的必要性和可行性初探。

发布时间:2019-06-18点击量:26

海南,一个年轻的省份,一片希望的热土。

2018413日,习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设。

1016日,《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》正式发布,海南被赋予了更大的改革自主权。

方向已定,蓝图绘就,该怎么干?未来的海南应该是个什么样子?

笔者站在消防社会管理的角度、透过优化营商环境的窗口、秉持法治公正的原则、对标开放发展的格局提出在海南率先施行《火灾调查员资格制度》,并就其必要性和可行性进行了初步探讨。

下面进入本文核心:

一、必要性:

首先,海南是中央确定的自由贸易试验区(港)建设新高地。“三区一中心”,即建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区,是中央站在新时代的历史起点上赋予海南的新的历史使命。把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户,必须做,还必须抓紧做好。

其次,营商环境是自贸区(港)建设中的关键要素。既然是对外开放,既然是“三区一中心”,良好的营商环境将是核心竞争力的应有体现。

再次,法治是营商环境关键中的关键。在构成营商环境的诸要素中,法制环境无疑占据很大权重。在中国特色社会主义法治框架下结合海南自贸区(港)建设的实际构建与高度开放相匹配的法治体系是必然需求。

此外,目前的消防治理模式尤其是火灾调查处理存在若干突出问题与短板。其中火灾调查处理的偏行政化、非公开化、欠专业化、难公正化的“四化”问题尤为突出。

因此,自由贸易试验区(港)建设必然需求开放式、国际化的制度设计。

二、可行性。

?“一个特有的地域优势”:

海南与内地有琼州海峡相隔,为试验区关口外移创造了独特优势。

?“两个可用的时间窗口”:

1.国家深化改革背景下的消防改革。

2.海南自贸区(港)建设历史机遇。

?“中央政策的特有红利”:

中央主张海南“大胆闯”“大胆试”,甚至批准海南具有独立的特殊立法权。

?“具备试验条件的现实性”:

目前海南经济发展相对落后,经济实体和业态分布相对简单,新政

落地所面临的风险相对较低。

事实上,国际法庭科学鉴定协会中国分会的设立自201712月提出想法,20193月已由国际法庭科学鉴定协会(佛罗里达协会工作会议)批准筹备了,目前各项工作进展顺利,计划今年8月份左右将召开CDIAI一届理事会。

另,国际应急管理学会中国委员会(TIEMS)也早已成立,鼎鼎大名的闪淳昌任中国委员会主席。

这说明什么?这至少说明,没有国际视野、缺少世界格局、自己玩自己的,毕竟已经OUT了!

我们为什么就不能与国际组织沟通,在中国设立国际火灾调查员协会的分会,然后利用这个平台开展中国与国际在火灾调查领域的交流与合作、引入国际先进的技术方法与培训课程、引入国际火灾调查资质认证体系、开展品牌性的国际火灾调查科学年会等活动呢?

一家之言,难免偏颇,敬请赐教!

来源:禅茶诗书,火事杂谈
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